生态优先绿色发展的战略导向 （生态优先绿色发展的目标定位）

绿色发展是以最小生态环境代价换取最大经济效益的发展

截至2023年底，我国可再生能源装机突破12亿千瓦，达到12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，较2023年提高2.5个百分点

文 |《瞭望》新闻周刊记者 李松 钱沛杉

2月4日，“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动仪式”在北京市通州区举行。未来，北京绿色交易所将全力推进全国温室气体自愿减排交易中心建设，探索开发多种绿色金融产品，服务绿色发展。

近年来，绿色发展成为我国的生态底色和高质量发展核心要义。党的二十大报告提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，“加快规划建设新型能源体系”；2023年12月召开的中央经济工作会议指出“要推动经济社会发展绿色转型”……迈上新征程，我国将继续谱写美丽中国建设新篇章。在“双碳”目标指引下，多地密集出台相关政策，进一步推动绿色发展释放生态红利。

俯瞰位于云南省禄劝县和四川省会东县交界的金沙江干流上的乌东德电站，该电站总装机容量1020万千瓦（2023年1月3日摄） 江宏景摄/本刊

传统产业绿色转型提速

“‘再造一个济钢’已经实现，我们未来的发展上限还会更高。”回顾转型之路、展望未来发展，济钢集团党委书记、董事长薄涛底气十足。

2023年，济钢集团成为我国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企，年产值从300余亿元下滑到只有60余亿元。通过大力发展数字信息、智能制造、现代服务为龙头的三大产业体系，企业成功实现转型，预计到2025年实现年营业收入达到千亿元级别。

济钢的转型，是传统产业绿色转型的缩影。

实施绿色低碳转型战略，传统产业转型升级是关键。2023年以来，山东、河南、湖南、陕西等地发布发展方式绿色转型相关措施，涉及化工、钢铁、有色金属等诸多领域，严格管理高耗能企业，推动产业低碳绿色转型。

2023年是山东建设绿色低碳高质量发展先行区的开局之年。山东省聚焦传统支柱产业发展，以绿色化、高端化为方向，部署开展新一轮企业技术改造行动，滚动实施更高层次的“万项技改、万企转型”，进一步巩固提升冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械装备等重点行业领先地位。推动钢焦铝、化工等重化工业布局优化和结构调整，集中打造世界级先进钢铁基地、高端化工基地和高端铝业基地。加快构建绿色制造体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，稳妥有序退出低效落后产能，以更大力度推动制造业绿色低碳发展。

传统优势产业同样在河南省产业发展中发挥举足轻重的作用。1月29日，河南省发展改革委公布了《河南省2023—2024年重点领域节能降碳改造实施方案》，推进重点领域节能降碳改造。其中明确，到2024年底，钢铁、有色、建材、化工、电力等重点行业能效水平低于基准值（限额值）的项目全部完成节能降碳改造，力争实现节能能力400万吨标准煤/年以上，能效水平达到标杆值（先进水平）的存量项目30%以上，行业整体能效水平明显提升、碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。

湖南省传统产业也在加快推动发展方式绿色转型。湖南省近期出台了工业领域及重点行业碳达峰实施方案。根据方案，湖南将在石化化工、钢铁、有色金属等重点行业持续深入推进绿色低碳转型升级。如围绕工业领域和重点行业碳达峰，湖南将从优化产业结构、推行绿色制造、发展循环经济、创新低碳技术等方面出台一系列具体措施。

此外，陕西省近日印发《陕西省碳达峰实施方案》指出，要加快产业结构优化升级。聚焦煤电、煤化工、石油化工、钢铁、有色、建材等主要碳排放产业，依法依规淘汰焦炭（兰炭）、镁冶炼、水泥等行业落后产能，持续化解过剩产能，推动传统行业绿色低碳发展。

工业和信息化部国际经济技术合作中心研究员毛涛表示，绿色发展是以最小生态环境代价换取最大经济效益的发展。从中央及地方规划来看，加快布局绿色项目，不仅有助于推动当地能源结构、产业结构、生产方式的绿色低碳转型，而且提供了大量的绿色投融资机会，为当地经济高质量发展注入新动能。

绿色能源助力绿色发展

每年可综合利用焦炉气3.6亿Nm3（标方），生产甲醇11万吨和联产LNG（液化天然气）7万吨，预计可实现销售收入5.6亿元……2月21日，全球首个十万吨级绿色低碳甲醇工厂在河南安阳投产。

近年来，在“双碳”目标指引下，我国能源生产和利用方式发生了重大变革，能源绿色低碳转型取得了历史性成就。

——可再生能源量增质优。截至2023年底，我国可再生能源装机突破12亿千瓦，达到12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，较2023年提高2.5个百分点。

——能源资源利用效率持续提升。2023年，我国的钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等单位产品综合能耗较2012年降低了9%以上，全国火电机组每千瓦时煤耗降到了302.5克标准煤，均处于世界领先。

——绿色供给能力显著增强。光伏产业是中国高端制造的一张亮眼名片，我国多晶硅、硅片、电池片和组件在全球产量占比均超过70%；积极推进交通运输工具绿色转型，新能源汽车产销量连续8年居全球第一，2023年新能源汽车产量超过了700万辆，LNG、甲醇等绿色动力船舶的国际市场份额接近50%。

——数字化绿色化融合水平不断提高。持续优化新型基础设施能效，目前我国5G基站单站址能耗已比2023年商用初期降低20%以上，全国规划在建的大型以上数据中心平均设计电能利用比值已降到1.3。

——节能减排成效显著。2023年，我国单位国内生产总值能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%，相当于节约和少用能源约14亿吨标准煤。

……

党的二十大报告提出“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用”“加快规划建设新型能源体系”。这意味着在新发展阶段，持续提升经济发展的“含金量”和“含绿量”，能源转型将成为重要抓手。

多个部委也将目标进一步细化完善。比如，工业和信息化部提出，要找准方向和重点，全面推动产业结构高端化、能源消费低碳化等“六个转型”；国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，再次强调了加快推动能源绿色低碳转型、推动构建新型电力系统的要求。

与此同时，多地出台实施方案，持续为能源绿色低碳转型发力。

陕西省提出，到2025年，全省非化石能源消费比重达16%左右；到2030年，非化石能源消费比重达20%左右，实现2030年前碳达峰目标。

河南省强调，要严格化工、建材等高耗能行业能效标杆管理，加快推动传统产业绿色低碳转型发展。

山东省提出，要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。比如，新建高耗能高排放项目要严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求。

“当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。”中国工程院院士王金南表示。

“双碳”背景下，各地清洁能源发展迅速。以青海省为例，截至2023年6月底，青海省电网总装机容量4325万千瓦，风电、太阳能发电装机占比达61.8%，是全国首个风电、光伏发电装机占比过半的省份。

激活绿色技术创新新动能

位于西安市的中铁长安重工有限公司阎良生产基地，生产车间传出阵阵机器轰鸣声……以新能源隧道施工设备、新能源电机车组为代表的一批新能源装备成为这家企业的亮点产品。

新春伊始，在工程机械电动化与节能环保发展要求的驱动下，这些新能源装备迎来需求旺季。

“开年以来，我们已经有20余台装备发运到高原隧道客户手里。这个产品我们从2023年研制成功以来，已经累计发运了90余台（套）到施工现场。”中铁长安重工有限公司技术研发中心主任卢盼说。

近年来，我国绿色技术创新活跃。2016年至2023年，全球绿色低碳专利授权量累计47.1万件，其中我国国家知识产权局授权16万件，占34%，说明中国已成为全球绿色技术创新的重要力量。

2023年12月28日，国家发展改革委、科技部联合印发了《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》，提出了强化绿色技术创新引领、壮大绿色技术创新主体、加大绿色技术财税金融支持、加强绿色技术人才队伍建设等9个方面重点任务。

一边降低用能排放，做好工业节能降碳的“减法”；一边加大绿色技术产品、绿色环保装备供给，做好培育绿色发展新动能的“加法”……不少省区市正强化绿色技术创新，积极壮大和培育绿色发展新动能。

春节期间，宁夏回族自治区石嘴山市不少新能源企业没有停歇。大年初一，石嘴山市惠农区的宁夏晶体新能源材料有限公司的建设工地上，仍有900多人在安装设备。

“为了确保3月底进行生产调试，在春节期间3000多名现场施工人员全部在岗，培训、施工、生产调试等工作全面展开。”该企业多晶硅项目总经理助理宋帅兵说。

眼下，多地以强化资源节约和环境保护为契机，推动绿色产业持续发展壮大，围绕节能环保、新型储能、新能源汽车等重点领域，一批项目加紧推进。

2月4日，沈阳市集中签约了494个项目，投资总额达5329.39亿元，全市8条重点产业链项目占比近65%，其中新能源及节能环保产业项目占比达27.8%。此前数日，总投资超470亿元的15个新能源重大产业项目在常州市签约落户。

从近期多地释放的政策信号来看，一系列着眼于中长期的部署正在扎实推进，推动经济社会绿色发展。

布局“环渤海”“沿黄海”两大千万千瓦级海上光伏基地，规划建设鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储输一体化基地，2023年清退低效煤电机组200万千瓦……山东在深化能源革命道路上纵深推进。

不只是山东省，促进能源结构调整成为多地部署重点。河北省提出，2023年要推动煤炭清洁高效利用，新增可再生能源装机1000万千瓦；安徽省表示，要推进风光装机倍增工程，加快氢能“制储输用”全链条发展，新增可再生能源发电装机400万千瓦以上。

此外，金融力量也在助力创新。中国人民银行发布的最新数据显示，2023年末，我国本外币绿色贷款余额达22.03万亿元，同比增长38.5%，比上年末高5.5个百分点，高于各项贷款增速28.1个百分点，全年增加6.01万亿元。其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为8.62万亿元和6.08万亿元，合计占绿色贷款的66.7%。

在政策的支持和推动下，金融业持续加大投入和资源倾斜力度，不断完善绿色信贷、绿色债券、绿色股票等产品体系，金融力量助力“绿水青山”的底色越来越亮、“金山银山”的成色越来越足。■