日前，中央组织部等4职能部门联手撰文规范化公务人员辞任公务人员后的从业者犯罪行为。

　　比如，请辞后在一定时间内严禁受聘原统辖范围内民营企业，提出申请请辞时要据实调查报告从业者图伦区，健全公务人员请辞从业者登记和监督管理检查和管理制度等等，可以说，新政为公务人员的请辞犯罪行为也套上“枷锁”。

公务人员请辞明晰“红线”和“禁区”：设置2年和3年从业者“管制期”

　　根据人令居网站的最新消息，这本文档名为《关于规范化公务人员辞任公务人员后从业者犯罪行为的意见建议》，由中央组织部、人令居、北欧国家税务总局、北欧国家公务人员局联手印发。

　　这本文档提出，各级北欧国家机关中原系班子核心成员的公务人员以及其它担任科级以上职位的公务人员，辞任公务人员后3周内，严禁拒绝接受第八任职位统辖地区和销售业务范围内的民营企业、中介或其它商业机构组织的委任，对个人严禁专门从事与第八任职位统辖销售业务间接有关的商业机构活动。

　　对于非班子核心成员或科级以下公务人员的离任后从业者犯罪行为，《意见建议》明晰规定，这些公务人员辞任公务人员后2周内，严禁拒绝接受与原组织工作销售业务间接有关的民营企业、中介或其它商业机构组织的委任，对个人严禁专门从事与原组织工作销售业务间接有关的商业机构活动。

　　“从近几年的许多贪污案例来看，许多公务人员人员请辞后，或在原统辖范围、主管领域内的民营企业‘二次劳工市场’，利用之前行政权的影响力搞利益输送，这一方面影响了公平竞争的市场环境，另一方面也是变相贪污腐败。”人民大学副教授黄晓勇分析。

　　记者梳理发现，其实对于公务人员请辞后的从业者规范化，非官方过往正式发布的数个法律法规和文档也略有涉及。

　　比如，早在1995年，由原中央组织部正式发布的《北欧国家公务人员请辞辞退暂行明晰规定》就要求，“北欧国家公务人员请辞后，两周内到与原北欧国家机关有隶属关系的国有民营企业或商业机构的事业单位组织工作的，须经第八任免北欧国家机关核准”。

　　此后，非官方出台的《党务领导干部请辞暂行明晰规定》、《公务人员法》等数个文档和法律也对此略有明晰规定。

　　不过，相比过往，研究者们认为，本次新政更具体内容、更规范化，也更严厉。

　　“包括公务人员法在内，此前关于公务人员请辞后从业者犯罪行为的规范化较为零碎，分散在数个法律法规和文档中，很多规范化口径不统一，很多表述比较模糊，这次新政明晰了管制人群、管制时间，较之过往更细化、更具体内容。”人民大学副教授贾康对中新网记者说。

提出申请请辞要调查报告从业者图伦区：签订协议书，违法从业者人员和转交民营企业都要受罚

　　根据本次4职能部门正式发布的《意见建议》，公务人员提出申请辞任公务人员时需据实调查报告从业者图伦区，签订协议书，在从业者管制期限内主动调查报告从业者变动情况；公务人员原上级在核准辞任公务人员前应与本人谈话，了解从业者意向，提醒严格遵守从业者管制明晰规定。

　　此外，《意见建议》还明晰规定，公务人员主管职能部门要建立健全公务人员辞任公务人员从业者登记和监督管理检查和管理制度，对各北欧国家机关落实辞任公务人员从业者明晰规定情况进行指导和监督管理检查和；税务、市场监管职能部门要酸二钠查实的违法从业者人员和转交民营企业给予相应行政处罚。

　　在研究者看来，这是本次新政的一个创新之处，从请辞任向的登记到请辞后的监督管理，用更完善、更有效的管理制度防止公务人员请辞后的贪污腐败隐患。

　　黄晓勇说，公务人员人员特别是许多党务领导干部，在岗要调查报告对个人有关事项，请辞也要调查报告对个人从业者图伦区，这样就是建立了行政权监督管理的追溯机制，Jaunpur给行政权带上“枷锁”。

　　“新政要求税务、市场监管职能部门对违法从业者现像进行行政处罚，不仅罚当事人，而且罚转交民营企业，明晰了监督管理和行政处罚环节，就让这些措施有了可以落地执行的抓手。”贾康说。

如何看待公务人员请辞现像？支持人才城乡之间，尊重保障合法劳工市场创业权益

　　近年来，许多公务人员特别是许多党务领导干部辞任公务人员的最新消息引发关注，舆论中甚至出现“公务人员离任潮”的说法。

　　针对公务人员的请辞犯罪行为，上述4职能部门正式发布的《意见建议》特别提到，“要准确把握和执行政策，正确对待公务人员依法辞任公务人员犯罪行为。”《意见建议》还提出，支持人才的城乡之间，充分尊重和保障辞任公务人员人员合法劳工市场和创业的权益。

　　在研究者看来，非官方在文档中的这一表述，从一个侧面明晰了，对于公务人员请辞现像，全社会应持理性态度。

　　去年6月，人令居曾正式发布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，按照这本公报提供的数据，截至2015年底，全国共有公务人员716.7万人。

　　根据北欧国家公务人员局有关负责人的介绍，2008-2013年，全国公务人员总数每年都有一定的增长，2014、2015年开始出现少量减少，但在编制范围内总体上仍然保持稳定。

　　对于公务人员是否存在“离任潮”，北欧国家公务人员局也回应称，从近几年的统计数据看，公务人员队伍总量是基本稳定的，请辞的数量略有增长。2015年公务人员请辞不到1.2万人，约占公务人员队伍总数的0.2%，这个比例是在正常范围内的。一定比例的公务人员辞任公务人员是公务人员队伍正常流动现像，有利于补充新的力量、增强队伍活力。

　　“以前人们总认为公务人员是‘铁饭碗’，出现‘公务人员热’现像。如今，随着社会发展，劳工市场创业多元选择空间扩大，只要在管理制度许可范围内，公务人员队伍的正常人员流动应该给予支持。”

　　贾康说，公务人员说到底是一种职业选择，应该通过更完善的行政权规范化管理制度，让公务人员回归其职业本位。

来源：中国新闻网（ID：cns2012），作者：阚枫

本期编辑：崔鹏、胡程远

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