学术研究水平再高，不发表学术研究论文就评不上教授；没错组织工作跟外语教学不毫无关系，可过没法外语教学笔试就评不上控制技术职称……近几年，唯文凭、唯年资、唯学术研究论文越来越成为我国控制技术职称管理制度被人诟病的焦点。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于推进控制技术职称管理制度体制改革的意见建议》（以下称为《意见建议》），明确要求克服唯文凭、唯年资、唯学术研究论文的倾向，并发出通知，明确要求各地区各部门结合实际认真贯彻。

　　《意见建议》分为六个部份共18条。第一部份是指导思想、基本上原则和主要目标。第二至六部份是体制改革各项任务。最后，《意见建议》对抓好贯彻明确提出了明确明确要求。（查看《关于推进控制技术职称管理制度体制改革的意见建议》全文请点击variations“阅读原文”）

　　《意见建议》明确提出，力争透过3年时间，基本上完成工程、卫生、农业、会计、哈莱因、科学研究等控制技术职称系列产品体制改革各项任务；透过5年努力，基本上形成加设科学合理、赞扬科学、管理规范、运转协调、服务全面的控制技术职称管理制度。

　　《意见建议》明确，要健全控制技术职称系列产品，保持原有控制技术职称系列产品整体稳定，积极探索在新经济业余应用领域加设控制技术职称系列产品，控制技术职称系列产品可根据专精应用领域加设适当专精类型。目前未加设正高阶控制技术职称的控制技术职称系列产品均加设到正高阶。

　　《意见建议》明确要求，要重点项目实地考察专精控制技术专精人才的业余道德，著重对创新潜能的赞扬，科学合理加设控制技术职称评审委员中的学术研究论文和科技丰硕成果条件，对控制技术N53SI241SV教学和计算机应用潜能笔试不作国际标准化明确要求。要进一步冲破户口、地域性、身分、档案、人事关系等阻碍，通畅非公有制经济组织、社会组织、自由业余专精控制技术专精人才控制技术职称备案平台。

　　《意见建议》特别强调，要加强控制技术职称评审委员监督管理，严肃认真评审委员党纪，创建追究制惩处监督管理机制，实行政策申明、国际标准申明、程序申明、结果申明，打击侵害专精控制技术专精人才利益等违法行为。要充分发挥选人市场主体在控制技术职称评审委员中的关键作用，科学区分、科学合理留用控制技术职称评审委员职权。

颌部副部长汤涛

就推进控制技术职称管理制度体制改革答记者问

1、《意见建议》明确了什么样重点项目体制改革各项任务？

　　在健全控制技术职称管理制度体系各方面，《意见建议》明确提出保持原有控制技术职称系列产品整体稳定，适时调整、整合，积极探索在新经济业余应用领域加设控制技术职称系列产品。控制技术职称系列产品可根据专精应用领域加设适当专精类型。目前未加设正高阶控制技术职称的系列产品均加设到正高阶。创建控制技术职称与业余资格的对应关系，取得业余资格即可认定其具备适当系列产品和层级的控制技术职称。

　　在健全控制技术职称赞扬国际标准各方面，《意见建议》著重品行、潜能和业绩导向，把品行放在专精控制技术专精人才赞扬的首位，重点项目实地考察专精控制技术专精人才的业余道德，强化业余操守和社会责任。特别强调以业余特性和岗位需求为依据，著重实地考察专精控制技术专精人才的专精性、控制技术性、理论性、创造性，著重对创新潜能的赞扬。特别强调著重考核专精控制技术专精人才履行岗位职责的组织工作绩效、创新丰硕成果，并向农村基层一线和作出著重贡献的专精人才倾斜。

　　在创新控制技术职称赞扬监督管理机制各方面，创建以同行专家评审委员为依据的业内赞扬监督管理机制。对特殊专精人才透过特殊方式进行赞扬，对农村基层专精控制技术专精人才单独赞扬。进一步冲破户口、地域性、身分等阻碍，通畅控制技术职称备案平台。打通非技术专精人才与工程控制技术专精人才业余发展通道。推进控制技术职称评审委员社会化。严肃认真评审委员党纪，加强评审委员监督管理。

　　在改进控制技术职称管理服务方式各方面，《意见建议》明确明确提出科学区分、科学合理留用控制技术职称评审委员职权，充分发挥选人市场主体在控制技术职称评审委员中的关键作用。对于开展自主评审委员的单位，政府不再审批评审委员结果，改为事后备案管理。同时，创建控制技术职称赞扬服务平台，积极探索跨区域控制技术职称互认。

2、《意见建议》在健全控制技术职称赞扬国际标准各方面明确提出了什么样具体举措？

　　《意见建议》围绕品行、潜能和业绩三个各方面，明确提出一系列产品具有突破性的体制改革措施：

　　一是坚持德才兼备，以德为先。实行学术研究造假“汪以诚”，透过违纪违规行为取得的控制技术职称一律予以撤销。

　　二是科学合理加设学术研究论文和科技丰硕成果条件。对理论性、操作性强，研究特性不明显的控制技术职称系列产品，可不作学术研究论文明确要求；积极探索以其他丰硕成果形式替代学术研究论文明确要求；推行代表作管理制度，重点项目实地考察丰硕成果质量，淡化学术研究论文数量明确要求。

　　三是对控制技术N53SI241SV教学和计算机应用潜能笔试不作国际标准化明确要求。确实需要赞扬外语教学和计算机水平的，由选人单位或评审委员机构自主确定评审委员条件。

　　四是著重赞扬业绩水平和实际贡献。增加控制技术创新、专利、控制技术推广、国际标准制定等赞扬指标权重，著重实地考察经济效益和社会效益。作出重大贡献的专精控制技术专精人才，可直接备案高阶控制技术职称。对引进的海外高层次专精人才和急需紧缺专精人才，放宽年资、年限等条件限制，创建控制技术职称评审委员绿色通道。

　　五是向农村基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和农村基层一线组织工作的专精控制技术专精人才，不作控制技术N53SI241SV教学和计算机应用潜能明确要求，淡化或不作学术研究论文明确要求；对长期在一线组织工作的专精控制技术专精人才，适当放宽文凭和任职年限明确要求。

3、《意见建议》在留用控制技术职称评审委员职权各方面有什么样措施？

　　为进一步简政放权、转变政府职能，《意见建议》明确提出政府部门要加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，减少审批事项，减少微观管理，减少事务性组织工作。充分发挥选人市场主体在控制技术职称评审委员中的关键作用，科学区分、科学合理留用控制技术职称评审委员职权，逐步将高阶控制技术职称评审委员职权留用到符合条件的市地和社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他专精人才智力密集的企事业单位按照管理职权自主开展控制技术职称评审委员。

　　控制技术职称评审委员要化繁为简，按照“于法周全、于事简便”的原则，科学科学合理地加设赞扬条件和程序，减少交叉赞扬和“多头”赞扬，让专精控制技术专精人才少跑腿、少填表、少准备资料，减轻专精人才“被赞扬”的负担。同时，要避免“一放就乱”，对于不能正确行使评审委员权、不能确保评审委员质量的，将暂停自主评审委员组织工作直至收回评审委员权。

4、《意见建议》在加强控制技术职称评审委员监管各方面有什么样措施？

　　一是健全各级控制技术职称评审委员委员会核准备案管理管理制度；

　　二是健全评审委员专家遴选监督管理机制；

　　三是健全控制技术职称评审委员委员会组织工作程序和评审委员规则；

　　四是创建控制技术职称评审委员申明管理制度；

　　五是创建控制技术职称评审委员回避管理制度、公示管理制度和随机抽查、巡查管理制度；

　　六是严禁社会组织以营利为目的开展控制技术职称评审委员。

5、请您谈谈对贯彻《意见建议》有什么具体部署？

　　按照《意见建议》明确要求，颌部将会同有关部门抓紧制定配套措施，分系列产品推进控制技术职称管理制度体制改革。力争3年内完成工程、卫生、农业、会计、哈莱因、技工院校教师等控制技术职称系列产品体制改革各项任务，5年内争取完成所有系列产品控制技术职称管理制度体制改革各项任务。

做好放管结合，维护公平公正

让控制技术职称同专精人才相称、与时代同步

　　由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布的《中国教育发展报告（2016）》显示：超过70%的教师认为，“指标分配不科学合理”“赞扬过程不透明”“赞扬国际标准不科学”这三项是当前教师控制技术职称评定管理制度存在的主要问题。

　　一些地方控制技术职称评定采取“退多补少”的政策，让老师们十分苦恼。“打个比方，假如我们学校100个老师中有15位是高阶控制技术职称，按规定明确要求的比例却是10%，那么就不会再分指标了。”湖南怀化的一位校长说，曾有一段时间，连续5年学校都没有指标。

　　专家认为，门槛高、名额少、行政力量参与的控制技术职称评定管理制度，不单伤害某个老师，甚至对整个教师队伍都有冲击。“一来了指标，教师队伍就不团结了，为了得高分，有的老师不惜走极端。”

　　在创新控制技术职称赞扬监督管理机制各方面，《意见建议》明确提出创建以同行专家评审委员为依据的业内赞扬监督管理机制，对特殊专精人才透过特殊方式进行赞扬。鼓励有条件的地区单独创建农村基层专精控制技术专精人才控制技术职称评审委员委员会或评审委员组，单独评审委员；在改进控制技术职称管理服务方式各方面，《意见建议》明确提出充分发挥选人市场主体在控制技术职称评审委员中的关键作用，科学区分、科学合理留用控制技术职称评审委员职权。

　　专家认为，这就更需要著重控制技术职称评定中的公平、公正、申明，讲求程序正义，要制定出符合业余特点、能够客观反映个人业绩的多维评定标尺。在留用职权的同时必须更好充分发挥政府作用，加强监管，做到放管结合，切实维护控制技术职称评审委员公平公正，严厉打击学术研究造假和腐败行为，维护控制技术职称评审委员的清朗空间。

　　总之，控制技术职称不应该成为限制专精人才的“绊马索”，而应该是推动专精人才充分发挥才能、个人价值与社会价值共同实现的“助力器”。

　　在全面推进体制改革的今天，加快控制技术职称管理制度体制改革步伐，“不拘一格降专精人才”，让控制技术职称管理制度回归本来面目已成为全社会的共识。

　　推进控制技术职称管理制度体制改革的方向是明确的，一各方面是要让控制技术职称管理制度适应时代发展的需要、适应各行各业专精人才成长的需要，坚决抵制用同一个模子衡量、赞扬和培育专精人才；另一各方面是要让控制技术职称管理制度真正实现政策、国际标准、程序和结果申明，避免控制技术职称评审委员权力寻租和行政化倾向，让符合条件的专精控制技术人员不用求人找关系就能享受到控制技术职称管理制度带来的福利。

　　尚贤者，政之本也。对于推进控制技术职称管理制度体制改革，中央态度十分明确，《意见建议》的明确要求部署也非常具体，各地应以对党和人民高度负责的态度加速推进落实，让体制改革举措早日落地，成为专精控制技术专精人才脱颖而出的助推器，让控制技术职称同专精人才相称、与时代同步。

关于推进控制技术职称管理制度体制改革，你怎么看？

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综合整理自新华社

记者：徐博、齐中熙、袁汝婷、张逸飞、张建

监制：孙爱东

编辑：魏春宇 郑雪婧

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